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眉山市东坡区创新小农生产模式
发布时间: 2017-12-13
作者:眉山市东坡区 责任编辑:易飞 网络编辑:朱砂红 来源: 转载 浏览次数:

 

随着农业生产成本的提高,农业效益比较低,土地撂荒现象普遍存在。针对这种情况,悦兴镇积极探索,实行政府主导、农民自愿、市场运作、产业连片、规模发展、风险控制的经营模式进行土地流转,推动小农生产规模经营,开创了经营业主与“三农”合作共赢的局面。
一、土地流转服务有限公司成立及运行情况
悦兴镇在尊重农民意愿前提下创新思路,变被动应付为提前介入、全程参与,以问题为导向,开创了土地经营流转新方式。
一是成立公司,规范运作。悦兴镇在眉山市岷江现代农业产业园区管委会指导下,经区政府批准,区国资局出资,于2014年7月成立了园区独立性质的“悦兴土地流转服务有限公司”。公司成立后在悦兴镇园区范围内的金光村、莲墩村、四维村、东方红村和前锋村等5村试点,制定公司章程,公司设董事会、经理层、监事会,完善系列规章制度,按规范的公司化程序运作。公司人员从我镇村干部中选聘。
二是委托流转,程序规范。首先由农民自愿写出申请,委托镇土地流转服务公司代为流转其承包地,然后由所在村委会确认面积,组织申请户以民主协商的方式确定好租金额度等具体问题,集中成片50亩以上之后,统一汇总报到镇土地流转服务公司,公司实地查看后与农民签订受托协议,明确在业主进场前由农民自行耕种,至此,完成了土地预流转程序;由镇土地流转服务公司对外发布公告,招商引资,考察有意向入驻业主的资金、技术、市场方面的实力,与业主谈判入驻条件、签订土地流转协议、收取租金,由土地流转服务公司向农民兑现租金。
三是关口前移,风险可控。第一,实行“先交钱后种地或交上季种下季”的方式,服务公司提前为农民收取土地租金。第二,向流转土地的业主一次性收取200元左右/亩的耕地复垦保证金,业主按约定复垦后退回。第三,每亩一次性收取100—300元的土地租金、农民务工工资风险防范金,作为双方共管帐户存于银行。土地流转服务公司向业主每年收取20元/亩的流转服务费,除了用于公司开展测量、洽谈、招商工作的正常开支外,主要用于流转土地的风险防范积累。
      二、成立公司后土地集中流转的好处
    (一)农民方面
1、大力倡导、培育本地农民向新型农业经营业主转变。
2、土地流转后,农民可以放心外出务工,不再担心土地撂荒。
3、也可选择就近务工,为本地业主提供劳务服务。 
4、收入方面:传统农业净收益800-1000元/亩,土地流转后,收入增加,一是流转租金,每亩800斤黄谷(1000元左右),二是年龄稍大些的可以就近务工,60-100元/天。
  (二)农业方面
1、促进规模化经营,培育新型农业经营主体。
2、社会化服务配套更齐全。如:搭建信息平台,园区设立了社会化服务网站,为园区业主提供了信息交流平台;农业专家培训保证农产品产量和质量,用工系统,用工中介,农机服务等涉及涉农项目资金优先,规范经营;开展特色农业保险,让农业生产有保障;加大农产品质量安全检测,确保农产品质量安全。
   (三)农村方面
1、促进农民聚居;2、田间道路、沟渠等基础设施更完善,农村环境更优美。
三、公司成立后的主要成效
通过成立公司,规范运作,实行政府主导、农民自愿、市场运作、产业连片、规模发展、风险控制的经营模式进行土地流转,推动农村土地使用权规范有序流转,成效显著:一是全镇土地流转总面积达4.32万亩,全镇土地流转率达80%,园区内5个村土地预流转率达94%。
二是吸引了一批新型农业经营主体入驻。全镇已培育四大经营主体(专业大户、专合组织、家庭农场、龙头企业)新型经营主体168户。其中培育本地农民向新型农业业主转变80余户,主要从事蔬菜、水稻、中药材等种植。目前,以万亩蔺草基地为代表的粮经复合型农业,以500亩蓝莓基地为代表的特色生态农业,以好味稻专业合作社为代表的社会化服务体系,以惠川食品为代表的龙头企业,以樱花季、草莓采摘节、月季花节为代表的乡村旅游已成为悦兴产业结构的对外名片。
三是有效防范了风险。悦兴土地流转服务有限公司每年收取流转服务费、复垦保证金、风险防范金30余万元,没有发生一起因为土地流转后农民利益受到损害的情况。
四是通过土地规模经营,积极探索农村集体经济组织,以土地资产折资入股方式,对园区独立公司进行股份制改造,由单一的服务业务向社会化服务,旅游体验,文化创意等经营业务扩展,不断壮大村级经济集体经济。


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