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平昌县“四大转变”推进农业供给侧改革
发布时间: 2017-11-02
作者:改革指导处 责任编辑:李林 网络编辑:朱砂红 来源: 平昌县 浏览次数:

近年来,平昌县紧盯“推进绿色发展、建设旅游强县、实现脱贫奔康”目标,坚持以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革,大力实施“产业兴县、绿色惠民”战略,坚定走绿色农业、优质供给、融合发展之路,扎实推进传统农业向现代农业转变。

优化产业布局,由分散经营向集约经营转变。坚持将现代农业产业园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的重要载体,以规模化种养基地为基础,聚集资本、土地、劳动力等生产要素,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能,提高农业生产经营规模化、集约化水平和抗御市场风险能力,形成了“企业带动、专合组织、业主发展、农户参与”四方联动机制,规模集约发展现代农业。截至目前,规模发展茶叶、花椒、核桃、巴药、水产、莲藕六大特色农业产业基地近60万亩,建成现代农业产业示范区11个;大力推进现代农业产业园区建设,建成农产品生产、加工和电商、康养度假园区7个,建成省级农业科技示范园区2个;大力发展绿色生态花果种植业,建成“大运蜜柚、海升浆果、芍药花海”等休闲农业园区5个;大力推行产加销一体化发展模式,建成绿色有机农产品供应基地3个;全县每个贫困村连片发展1000亩以上特色产业园区1个,规模流转土地25万亩,直接带动农户3.4万户。

培育新型主体,由行政推动向市场主导转变。坚持市场需求导向和产业化方向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业在创新创业中的主体地位,推动特色产业园区健康发展。全面推行“龙头企业+专合组织+农户”模式,大力培育和发展农民合作社、专业大户、家庭农场、产业化联合体等新型农业经营主体,既鼓励发挥各自独特作用,又引导各主体相互融合,实现经营的专业化、标准化,达到多方共赢。鼓励农业科技人员带着科研项目成果开展创新创业,新引进培育市级以上龙头企业38家、农民示范合作社49家、家庭农场35家、专业大户2560户,解决1.1万贫困人口就业。推进“互联网+休闲农业”,深化产业园区与阿里巴巴、京东、国联等知名电商平台的合作关系,扶持壮大“金谷汇”“百日场”“买菜网”“供销e家” “秦巴云商”等本土电商平台。深入推进“互联网+现代农业”行动,促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。成立旅游合作社,大力发展乡村休闲农业,利用“旅游+”“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,建成乡村旅游示范合作社59家、旅游扶贫示范村5个,实现旅游收入30亿元,园区内农民户均增收突破2.5万元。

破解发展瓶颈,由单一投入向多元方式转变。建立多渠道、多层次的投融资机制,吸引企业、金融机构和民间资本参与特色产业发展,打造农业产业集聚区、特色农业乡镇、美丽田园、现代农业庄园和精品农业风景线,着力培育产业基础实、功能拓展广、经营服务优、农旅结合深的现代农业庄园,打造集休闲、观光、体验、旅游于一体的田园综合体。鼓励和支持城市工商资本进入农村、投资农村,形成多元化投入机制,破解农业产业发展资金瓶颈问题。克服园区建设过度依赖政府、投资主体单一的弊端,在增加县财政投入和争取上级项目配套的基础上,创新推行“拨改投”“拨改贷”“拨改奖”“补转贷”等财政资金投入方式,健全完善贷款风险补偿和分担机制,引导金融机构开辟信贷“绿色通道”,做实做优农业产业发展引导基金。全面落实农业保险政策,扩大农业保险覆盖面,增加农业保险品种,提高风险保障水平和资金使用效益。通过土地流转、农地经营、股份合作、园区务工、股权量化、乡村旅游等途径,实现贫困户“租金+股金+薪金”多重收益,建立“政府+金融+保险”的产业发展支撑体系,既解决投入问题,又加强风险防控,切实保障农户增收。实施“回引创业”工程,先后出台相关扶持办法,为回乡创业人士提供融资、税收、生产要素等方面的优惠政策,积极鼓励在外人士回乡创业,引导农户和返乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式,参与建设,分享收益,带动农业科技人员兼职兼薪、离岗创业,带动农民持续稳定增收。全县回引业主743家,回引创办实体139个,落地项目1446个,投入资金35.85亿元。

提升综合效益,由重产轻销向产销并重转变。强化效益导向,坚持商品化推动农业产业,推进链条延伸、品牌创建、市场拓展,着力发展农产品精深加工业,提高农副产品加工转化率和附加值,让农户分享增值效益。加快冷链物流项目建设,新培育农产品初加工规模企业35个,引进全国、区域、行业知名农业产业化龙头企业,建成茶叶、花椒、巴药等特色产业加工厂14个。严格推行企业标准化生产,推进农产品标识管理、技术标准、产品包装、宣传口径“四个统一”,构建农产品质量可追溯体系,成功创建为国家有机产品认证示范县。立足“绿色、富硒、无公害”的特质,实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”战略,成功注册茶叶、花椒、水产等品牌18个,拥有国家地理标志保护产品4个、有机产品认证21个、“三品一标”农产品137个。建立政府、协会、企业三方联动机制,全力打造县域农产品品牌,深化提升“平昌青花椒”“黄山雀舌”“蜀山秀” “秦巴云顶”“秦巴茗兰” “巴河风干鱼”等现有知名品牌。设立秦巴农产品网上交易中心,建成投运“农村淘宝”,推进农产品线上销售,借助农交会、茶博会和节庆活动,利用媒体广告、网络营销、专题报道等多种手段,对产品进行品牌宣传推介,提升“平昌产”市场占有率。

 


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