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自贡市五大行动强力推进农业供给侧结构性改革
发布时间: 2017-07-06
作者:自贡市委农工委 责任编辑:王晓勇 网络编辑:朱砂红 来源: 自贡市委农工委 浏览次数:

    自贡市结合自身实际,以问题为导向,抓住牛鼻子,找准突破口,提出“五大行动”引领三农全面发展新思路,以前所未有的谋划深度和投入力度,强力推进农业供给侧结构性改革。

一、建设一区六园带动基地提档升级

针对农业产业集中度低、零碎分散特征,坚持适度规模经营,实施“基地提升”行动,高标准建设一区六园,带动农业产业基地提档升级,推进农业规模集约发展。采取一张蓝图绘到底,分步实施、梯度推进,在自流井、贡井、荣县交界,示范建设100平方公里市级现代农业产业园区,每个区县分别建设11020万亩现代农业产业园,带动提升130万亩优质粮食、100万亩菜果茶、1亿头(只)畜禽、10万亩健康水产、50万亩经济林五大现代农业产业基地。市级园区核心区20平方公里高标准优质水果和5平方公里蔬菜产业园基础设施建设全面启动,首期投资3000万元;区县6个产业园启动86个建设项目,投资14亿元;年内将建成休闲农业项目10个、农业主题公园3个、休闲农业专业村3个。“一区六园” 通过“大招商、招大商”, 配套土地、科技、人才、金融等政策,引进战略投资管理公司,组建产业集团或联合体,优先启动道路建设,完善水、电、路、通讯等基础设施,全力提升承载能力。

二、创建三类品牌做大做响特色精品

为改变农产品多、杂、乱现状,坚持绿色发展,走优质特色道路,实施“品牌创建”行动,做大做响“自然贡品”区域公共品牌,做大做优绿色生态农产品品牌、做大做强重点农产品企业品牌,打造自贡特色精品。把“三品一标”培育作为区域性公共品牌重要载体,推动多证合一、一照一码登记制度改革,形成一批名特优新农产品展示展销龙头;通过“万企出国门”、“川货全国行”、“惠民购物全川行”、“西部农博会”等活动载体,大力推广生产基地+中央厨房+餐饮门店生产基地+加工企业+商超销售电商+冷链快递+智能菜柜等产销模式,搭建品牌农产品营销推介平台;强化标准化生产,健全农产品质量安全可追溯和监管、检测、执法体系,改造提升现代经济作物产业标准化基地7万亩、建设畜禽标准化养殖场50个,发展绿色(有机)食品10个。依托重点企业和重点产品,全力包装打造现有3件中国驰名商标、13件四川著名商标和54件自贡知名商标,快速扩大自贡农产品品牌的国内国际影响力。

三、突出食品产业优势壮大农品加工

自贡食品产业基础具备相对优势,坚持创新产业融合发展模式,实施“加工壮大”行动,围绕特色优势农产品,强化加工、储运、集配等体系建设,推进现代食品产业集群融合发展,延伸农业产业链和价值链。加快荣县农副产品加工园、富顺县一园多区农产品加工园、自贡冷吃兔地标产业园、大安盐味源紫坛发酵园、自贡食品工业园(沿滩)及中国供销·川南国际农贸城等五园一城建设,年内实施16个重点项目,新增承载能力1万亩。每个区县确定1―2家骨干企业,加大政策扶持力度,加强科技研发创新,提升行业装备水平,强化市场营销和监管,把冷吃兔、香辣酱等特色食品加工培育成自贡市一二三产业融合发展的名片今年新建农产品加工流通项目12个,食品产业产值达到270亿元。

四、镇村一体组团发展夯筑调整基础

顺应农业副业化、农民兼业化、农村空心化趋势,坚持构建四级居住统筹城乡新形态,实施“镇村一体示范”行动,以镇为极核,组团发展,圈层辐射,带动片区融合,夯实农业供给侧结构性改革根基。坚持统筹城乡理念,突出特色小镇、新农村综合体、农民新村、新农家大院四级居住形态,实施镇村一体示范建设,编制《自贡市镇村一体建设总体规划》,全链延伸主导产业,吸引与区域功能定位、资源环境承载能力相适应的人口集聚,选定7个功能定位各不相同的小镇,启动投资12.5亿元特色小镇建设项目,打造彩灯、航空、恐龙、花卉、亲子、漫画、田园等特色核心区。整合省级新农村建设成片推进示范县、新村基础设施建设等涉农项目资金1亿元,招商引资及采取“民办公助”引入建设资金1.69万元,启动100余个项目建设,以创建省市“四好村”为目标,改造提升新农村综合体、农民新村和新农家大院,年内创建440个“四好村”。

五、深化改革培育结构调整新动能

深刻分析自贡未充分享受人口红利之痛,坚持将改革作为农村发展繁荣的动力源泉,实施“新增动能”行动,解决要素资源趋紧、农民持续增收空间越来越小等问题,为农业供给侧结构性改革提供新动能。突出“地、钱”两大要素,以农村产权为突破口,确权登记覆盖土地、农房、水利工程、集体资产等10类产权,农村产权抵押融资4244.5亿元;依托深化城乡集体建设用地增减挂钩改革国家级试点,探索出货币化安置方式宅基地自愿有偿退出模式,正在探索承包地自愿有偿退出办法,同时推进集体土地征收补偿和耕地保护经济补偿机制改革;建立农村土地流转履约行为保险,通过市县乡三级农村产权流转交易服务平台规范土地流转行为,政府奖补,保险公司介入,将全市100亩以上规模流转土地全部纳入履约行为保险,全市土地规模流转率比上年提高9.4个百分点;争取省级发展村集体经济试点启动资金3000万元,市区两级财政匹配440万元,配套金融、项目、土地、水利资源扶持和收费减免政策,在45个试点村,完善经济实体经营管理模式,通过盘活集体资产、推进土地经营、参与项目建设、发展异地置业、经营农业服务和发展物业经济等多元发展村集体经济,全市空壳村比例下降到24%;建立4亿元市级扶贫开发基金,探索出租赁返聘、“企政银+贫困户”、“财政资金折股到户”等将贫困户聚集在主导产业链上的产业扶贫机制。


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