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绵阳新有粮油种植专合社开展土地托管服务的实践与启示
发布时间: 2017-08-29
作者:服务体系建设指导处 责任编辑:易飞 网络编辑:朱砂红 来源: 本站原创 浏览次数:

 

近年来,随着农业人口城镇化和老龄化,农村耕地撂荒现象日益凸显,“谁来种地”的问题越来越受到各方关注。绵阳市游仙区新有粮油种植专合社通过开展土地托管,有效解决了农民进城或外出务工后土地无人耕种、无力耕种带来的撂荒问题为破解“谁来种地”难题探索了一条有效途径
、主要成效
(一)复耕了撂荒土地。合作社在不改变土地承包权、土地用途的情况下,与外出务工或进城的农户签订土地全托托管合同或协议1426份,托管土地14334,其中撂荒耕地6503亩,实现了辖区撂荒土地全部复耕
(二)增加了农民收入。为外出务工农户全托管土地,支付土地托管收益120余万元,户均841元;为半托和代管农户节约生产成本200余元/亩,户均减少支出292元,增加农民收入12万余元。
(三)保护了生态环境。通过土地托管,大幅减少化肥、农药施用,助推了生态农业发展。化肥施用量由100斤/亩下降至60斤/亩,减少40%,农药由50元/亩减至20元/亩,下降60%;解决了土壤板结,提升了耕地地力。
基本做法
(一)实行多样化的托管方式。合作社在坚持承包权不变的原则下,以全托、半托、代管三种方式为农户提供服务。所谓全托,就是农民把承包土地交给托管中心,从耕种到收获、销售均由托管中心负责,农户按托管协议获得相应的收益;所谓半托就是托管中心为农民种田提供农资、耕作、技术、植保、管理、销售等服务,收取服务费用,种田收益全部归农户;所谓代管就是托管中心收取代管服务费用后,为农民提供农资采购服务和农机服务。
(二)实施灵活的收益分配方式。对全托的采取保底和二次分红相结合的方式分配托管土地所取得的收益,主要由三部分构成保底收益、土地面积收益、粮食产量收益。操作上,先按土地等级以300-500/亩的价格由托管中心支付收益,再按托管中心当年取得的收益以4:6的比例由中心与托管方分配半托农户和代管农户的种植产品农户自行处置,不参与中心的二次分配。
(三)建立稳定技强的种植队伍。为解决土地托管农户后顾之忧,提高土地利用效益,合作社组建机械服务队、种植技术指导队、病虫害防治队、生产物资保障队四支队伍,对托管土地实行统一机械收种、统一配送生产资料、统一技术指导、统一生产标准、统一产品外销。合作社现有可统一调度支配农业机械10台病虫害防治人员30人机动喷雾器40台植保无人机1台,大米加工机械一套,21吨粮食烘干机2台、12吨粮食烘干1台、10吨烘干机1台达到了日处理粮食烘干100吨以上,确保了及时收储、按时外销。
(四)多渠道降低经营成本与农资生产商直接取得合作关系,保证优良品种、优质化肥、农药等生产资料供应,避免了不合格产品的使用,实现了“粮食成本降低、农资用量降低、机械化成本降低、水电设施投入降低”等“四个降低”,生产资料投入成本平均下降31.2%。与品牌销售商中储粮游仙直属库、仙特米业等签订生产销售协议,实现订单式生产,解决了产品销售难题,销售价格较当地市场价格高25%。
三、几点启示
(一)灵活多样的土地托管方式是专合社发展壮大的关键前提。当前农村土地经营形态千差万别,仅靠单一的托管方式,难以满足多元化的托管需求。绵阳新有粮油种植专合社针对不同的农民群体、不同的土地耕种形态,提出全托、半托、代管三种方式,较好地适应了当前土地耕种经营现状,为其在农村打开广阔市场奠定了基础。
(二)适度规模经营是实现农民和专合社双赢结果的有效保障。人多地少、土地分散零碎带来的土地耕种成本高、土地经营收益低的问题,是导致部分农民离乡离土、土地撂荒的重要原因。绵阳新有粮油种植专合社将土地进行托管,实现了土地连片规模化耕作经营成本明显降低,经营效益显著提升。同时,专合社在与农资供应商、农产品销售商的谈判中,逐步掌握了主动权和话语权,最大程度地争取了有关利益,保证了土地托管农民和专合社的利益。
(三)培育新型经营主体是破解“谁来种地”难题的重要出路随着工业化、城化进程加速,农村土地撂荒问题、农业劳动力数量质量双降的问题日益凸显,“谁来种地”成为了农业发展不得不面对的课题。近年来,各地大量涌现的专业合作社、家庭农场、农业企业,逐渐成为了土地耕种的重要力量,成为了引领农业产业转型升级的重要推手。绵阳新有粮油种植专合社土地托管的实践表明,只要我们顺势而为,培育发展好各类新型经营主体,就一定会为“谁来种地”问题找到重要出路。


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