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前三季度全省农业农村经济运行情况分析报告
发布时间: 2017-10-16
作者:政策法规研究处 责任编辑:王晓勇 网络编辑:朱砂红 来源: 本站原创 浏览次数:

今年以来,全省各地各部门认真贯彻落实省委农村工作会议和省第十一次党代会精神,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,坚持以推进农业供给侧结构性改革为“三农”工作主线,全面实施《十大行动方案》,大力发展现代农业,着力深化农村改革,扎实推进脱贫攻坚,培育农村新产业新业态,全省农业农村经济走势与全省经济同频共振,有望延续上半年“稳中有进、稳中向好”态势。前三季度,预计全省农林牧渔业增加值增长3.9%,农民人均可支配性收入增长9%以上,农业农村经济形势呈现“三稳”“三快”特点和“四个加大”支撑因素。

一、形势特点

(一)三稳:农业生产保持稳定、农民收入平稳增加、幸福美丽新村建设稳步推进

1.农业生产保持稳定。初步测算,前三季度全省完成农林牧渔业增加值3458.3亿元,同比增长3.9%(按可比价计算,下同),增速同比快0.1个百分点、比上半年快0.4个百分点。一是粮食播种面积保持稳定,产量稳中略增。全省大春粮食作物播种面积7075.6万亩,比上年增长0.2%,预计比上年增产0.5%左右。二是主要经济作物全面增产。油料作物播种面积427.4万亩,比上年增长1.5%;蔬菜播种面积1243.5万亩,比上年增长2.2%;中草药材播种面积130.6万亩,比上年增长14.1%;瓜果播种面积62.2万亩,比上年增长0.7%。预计全省大春油料、蔬菜、中草药材、水果产量分别比上年增长3.3%、4.9%、17.0%、8.2%左右。三是畜牧业生产稳步发展。生猪生产保持基本稳定,生猪养殖效益回升,据调查,9月第1周猪粮比由6月末的6.26:1回升到7.15:1;出栏肉猪均价也由2季度的14.7元/公斤回升到了15.0元/公斤。草食牲畜及家兔生产持续稳步发展,家禽生产逐渐恢复。前三季度全省出栏牛、羊、兔分别比上年同期增长0.5%、0.5%、1.5%左右。

2农民收入平稳增长。前三季度,农村居民可支配收入承接上半年稳定增长态势,预计增长9%以上,继续保持“两个高于”。一是农民工就业稳定,工资稳步增长。全省转移输出农村劳动力2503.3万人,同比增长2.2%。实现劳务收入3034.3亿元,同比增长7.6%;全省农民人均工资性收入4862.9元,同比增加294.4元。二是农牧业生产稳定,家庭经营收入平稳增长。全省小春和大春粮油生产均保持稳定,主要经济作物普遍增产;生猪产能有所恢复,畜禽生产保持稳定;主要畜禽价格明显回升,跌幅有所收窄。三是脱贫攻坚扎实推进,带动农民增收明显。贫困地区22个专项扶贫项目加快推进,促进了农村居民工资性收入和财产性收入、转移性收入的持续稳定增长。

3.幸福美丽新村建设稳步推进。截至目前,全省幸福美丽新村已完成“建改保”的村2234个,其中新建农房66142户,改造农房99647户,保护传统民居6631户。新通硬化路67916个组,实现安全饮水93495个组,新通电115103个组,新通天然气29435个组,新通互联网宽带64058个组,新建“1+6”村级公共服务活动中心6613个。巴山新居、乌蒙新村及“四大片区”外贫困地区农村危房改造开工8.34万户,开工率87.6%;藏区新居开工建设1.08万户;彝家新寨开工建设1.7万户。

(二)三快:农业供给侧结构调整加快推进、农产品加工业加快发展、农村新产业新业态加快发展

1.农业供给侧结构调整加快推进。一是供给结构调优。优质稻、优质果占比分别达到75%、80%;名优茶、道地药材达到63%、55%,分别提高2个百分点;名特优水产品比重达到28%。二是供给质量提高。全省“三品一标”农产品4951个,稳居全国前列;天府龙芽、四川泡菜等区域品牌,竹叶青、郫县豆瓣等企业品牌知名度、竞争力提升;前三季度农产品抽检合格率98.6%,安全形势稳定。三是产业效益提升。种粮效益稳中有升,经济作物产值增长2.3%;牛羊养殖效益稳定,禽、兔价格回升并开始盈利;渔业经济总产值增长6%。

2农产品加工业加快发展。1-8月,全省4089家规模以上农产品加工企业完成工业总产值8310亿元,同比增长14.45%;完成销售产值8076.37亿元,同比增长15.13%。农产品加工业与食品工业双双保持了14%以上的高增长率,农产品加工业全年有望突破1.3万亿元的发展目标。全行业产销形势保持良好,产销率达到97%左右。

3农村新产业新业态加快发展。前三季度,预计全省乡村旅游实现总收入1803.3亿元,同比增长17.4%,比去年同期增加268.3亿元,相当于为全省6646万农民人均增收贡献了403元。全省新建初加工设施930座、累计建成13730座,初加工率达到50.5%、加工转化率59%,均提高1个百分点。农村电子商务蓬勃发展,全省累计培育涉农电商企业1300余家,农村覆盖率达到70%左右。全省国家级、省级示范县达113个,实现全省21个市(州)全覆盖,县、乡、村三级电商平台结构初步形成,建成县级电商综合服务中心17个,正在建设县级电商综合服务中心20个、镇(乡)电商综合服务站229个、村级电商服务站点1958个。

二、支撑因素

(一)财政投入力度加大。一是集中财力保障农业农村重点支出。截至目前,省财政安排下达农业专项资金373亿元,同比增加57亿元,增长18%。充分发挥财政资金引导作用,下达农业信贷担保补助资金6500万元,引导金融机构发放农业贷款47亿元,下达农业产业化银行贷款贴息资金2.3亿元,吸引金融资本91亿元投入农业农村发展。二是全力保障脱贫攻坚投入。全省各级财政计划安排交通、产业、水利、易地扶贫搬迁等22个扶贫专项资金678亿元,其中省级安排219亿元。省级资金中,安排财政专项扶贫资金35亿元,增长33.6%。截至8月底,下达资金649亿元,占计划的95.7%。实现支出421亿元,执行进度为65%,高于上年同期8.5个百分点。

(二)农业农村项目建设力度加大。争取到2017年农林水利项目中央预算内投资61.7亿元,支持重大水利工程、新增1000亿斤粮食生产能力,国家级水稻制种基地等项目建设。争取到中央预算内资金1.9亿元支持9所中职学校和1所高职学校基础能力建设。争取到中央预算内投资6019万元,支持粮食仓储和物流项目建设。争取到农村扶贫公路中央预算内投资计划4.1亿元,用于81个建制村1006.2公里通村硬化路建设。下达中央和省级以工代赈资金4.8亿元,精心组织以工代赈项目实施,截至目前预计可兑现劳务报酬2956万元。藏区“六项民生工程计划”共计到位资金62.4亿元,1.7万名建档立卡贫困农牧民异地搬迁工程全面开工。

(三)脱贫攻坚力度加大。截止8月底,全省“两不愁、三保障、四个好”形象进度达到预期。1~8月全省住房安全有保障31.29万户,占计划的90.2%;有安全饮水31.89万户,有生活用电33.94万户,有广播电视32.80万户,达标率均在97.8%以上。同时,16个计划摘帽县和今年计划脱贫的31.5万低保对象年内可实现“两线合一”,达到3300元;贫困人口参加新农合、大病医疗保险的参保率达到100%,县内就诊医疗费用支出控制在10%以内;“9+3”免费教育和15年免费教育计划落实到位,义务教育全面保障,无因贫辍学适龄儿童。

(四)深化农村改革力度加大。大力推广经营权流转、土地股份合作、代耕代种等方式,探索建立土地流转风险防范机制,发展多种形式的适度规模经营,耕地流转率达34.9%,比去年底提高1.1个百分点。全面启动农村集体产权制度改革,已经有127个县开展了农村集体资产清产核资,67个县开展了农村集体资产股份合作制改革。完善农业农村用地保障机制,明确年度新增建设用地计划总量的8%用于支持农村新产业新业态发展,中央部署的土地制度改革三项试点取得明显成效。扎实推进供销合作社综合改革,完善行业指导体系,县级社和乡镇基层社覆盖率分别达90%和60%。全面推行“河长制”,基本建立了河湖名录体系、河长体系、制度体系和推进体系,农村水利产权制度改革、农业水价综合改革扎实推进。集体林权制度改革进一步完善,国有林场改革全面推进。

三、问题分析

(一)农民收入增速放缓,保持较快增长压力加大。农民收入与经济发展水平高度相关,自经济发展进入中高速平稳状态后,农民收入增长也从2012年起呈现逐年放缓之势,由2011年的20.5%下滑至2014年的11.5%,特别是2015年后增长速度更是放慢至个位数,2015年增长9.6%、2016年9.3%。今年第一季度农村居民可支配性收入增长9.4%,上半年增长9.3%。

(二)农产品价格低位运行,丰产难增收。今年以来,生猪、家禽产品价格下跌幅度大,对农民增收产生不利影响。8月初以来,虽然生猪、家禽、蛋类等价格有不同程度的回升,但多数畜牧产品价格同比依然跌幅较大。据监测数据显示,截止8月底,全省出栏肥猪均价14.2元/公斤,同比下跌达23.6%;仔猪均价23.9元/公斤,同比下跌28.8%。猪粮比下降至6.87:1,与去年同期猪粮比8.55:1相比下降明显。同时,活鸡价格同比下跌1.2%,活鸭价格同比下跌4.5%,鸡蛋价格同比下跌1.6%。

(三)农业生产成本上升,比较效益依然偏低。虽然国家有粮食收购保护价,但是随着农资、农机作业、排灌、土地租金、劳动力等生产成本持续攀升,农业生产成本的增速快于农产品产量和价格的增速,农业进入高生产成本时代。粮食作物同经济作物相比每亩地的纯收入有4~10倍的差距,比较效益偏低。同时,农业生产收益赶不上不断攀升的生活物价水平,小农户靠农业生产改善生活条件十分有限。

(四)农业质效总体偏低,转型升级难度增大。农业结构升级是慢变量,效益显现仍需时日,我省农业质量效益低下的问题依然存在。加之多年来,部分小微企业和农村养殖户在生产中不注意环境保护,致使沉淀下来的问题较多。7~8月份中央环保督查组来川开展督查,一些地区或企业、养殖户担心检查不达标、过不了关等原因,采取工人放假、暂停生产经营等极端措施,不同程度影响了农民工就业以及务工收入增长;也有一些养殖户采取将生猪、家禽提前出栏方式规避检查,影响了养殖收益。

四、工作建议

(一)持续推进“十大行动方案”落地生根。抓紧完善“十大行动方案”具体工作实施计划,把项目对接到县,尽快将方案转化为改革成果。常态化组织开展“十大行动方案”落实情况专项督查和日常检查,定期开展检查评估和督查结果通报,推动各项工作部署落地落实、见到实效。

(二)着力抓好建基地、创品牌、搞加工、促融合、育主体重点任务。坚持以建设现代农业(林业、畜牧业)重点县为抓手,建设一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代农业产业基地。大力发展原产地初加工,着力补齐商品化率不高的短板;加快发展精深加工,努力打造农产品精深加工产业集群。大力实施农产品品牌“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程建设,新增一批新品牌,提升一批老品牌,弘扬一批特色品牌,做强“川”字号,提升核心竞争力。以一产业建基地、二产业搞加工、三产业创品牌为重点,深入推进农村三次产业融合发展。积极培育新型经营主体,强化外引内育,加强对农业招商、品牌创建、土地流转履约行为保险等政策扶持力度,大力推广“公司+农户”“公司+合作社+农牧民”等模式,带动广大农户特别小农户进入现代农业轨道。

(三)狠抓农业农村重大项目建设。对接国家“一带一路”、长江经济带发展战略和国家政策,指导包装储备一批重点项目,支持各地围绕“全产业链”开展招商引资、引智工作,做好跟踪服务,加快项目落地实施,建成投产一批重大项目,拓宽农民增收渠道。办好第五届农业博览会。

(四)持续深入推进扶贫攻坚。强势推进“百日攻坚”行动,对照县摘帽、村退出、户脱贫标准,对年度脱贫摘帽目标逐一对标补短。对进度未达到全省平均水平的市、县,发点球督办、挂牌督办。抓好“锁定四个目标”实施方案落实,因村因户精准发力、精准施策

(五)纵深推进农村改革创新。完善农村产权流转交易体系,探索建立符合农业农村实际的产权流转交易机制,进一步发挥产权流转交易平台作用。研究探索农业规模经营、农业服务业、合作经营、物业经济等多种发展方式,总结推广集体经济发展的模式和路径。拓展资产收益扶贫试点范围,支持农民合作社或有条件的集体经济组织开展试点。推进激励农业科技人员创新创业改革试点,做好第二批改革试点工作,允许有条件的非试点县(市、区)和涉农科研院所参照试点意见开展改革。

 


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